“大哥，自那年一别，今日你我兄弟总算又能相见。”林园握住云雷双手，在这西域之地，能与云雷相见，真是意外惊喜。
“哈哈！贤弟大名，响彻帝国。此次能来这里帮助贤弟，还是九殿下费了许多手脚，才把愚兄弄到此处。”以前也因为林园的关系，云雷的县令尽管政绩颇佳，可惜升迁无门。
好在如今董家倒台，吏部再无人对他压制。九殿下一番运作，云雷被迁到此处，任西河州知府。这西河州，也是刚刚成立。
林园打下的阿布都汗国之地，已经建立五座县城。这西河州，成立也是应有之义。九皇子在帝都，对云雷说过。此番，他先出任西河州知府。
待西域行省成立，必定保举他为巡抚。这让云雷心潮澎湃，他可从未想过，自己这么快，就有机会成为封疆大吏。西河州城正在兴建，从内地招募的三万流民正在忙碌。
此番州城兴建，是望海楼与陈记商会合作的结果。这陈记商会，是九皇子身边幕僚陈先生的胞弟所成立。林园对此，并无异议。
他的要求就是，必须善待工匠与流民，不可克扣工钱，不可亏了饮食住宿，必须做十休一。对此，望海楼与陈记商会，都无异议。
城中的望海楼商铺，占地十五亩，是李掌柜的心腹，白掌柜在此执掌。云雷来到临时府衙，这里只是几座军用营帐。
目前，他这州府衙门，除了他与何师爷，再无一个人手。好在林园从兴武军抽调二百名精锐，给他充作侍卫和衙役捕快，这才让府衙多少有了一点样子。
“贤弟，这西河州，农田一分都无。就算招募流民来此，愚兄该如何安排他们呢？”酒桌之上，云雷眉头紧皱。来了西河州半月，他对于这里，一筹莫展。不能种地，那这里该如何去做？
“兄长莫急，看看这个再说。”林园把手里的册子递给云雷。这是他耗费数日，根据前世的经验和知识，所写的一份施政纲要。西河州要成立团练，一千人规模，都为骑兵。如此，才可定期巡逻下辖各县，保证治安。
对于内地招募的未婚流民，州府给他们配备女子，可以成家。只不过来此，不可种地，只能牧养牛羊马匹，或者在县城，州城，镇上做工。既然有牛羊马匹，自然可以加工毛皮。
此外，西河州有七座金矿，五座铁矿，三处铜矿，六处煤矿，这些地方，都是可以做工谋生之地。至于赋税，前面三年，不收分文。
以后可以收银子，也可以收牛羊马匹。按照林园的打算，这里可以向帝国内陆输入牛羊马匹，也可以输入药材香料，还可以输入金银铜铁等矿物。
对于通商，西河州大力支持。沿线设立驿站，修建官道，派驻军士守护，对于过往商旅，免收入城，过境税银。严禁任何官府中人，敲诈勒索商人。如有违反，斩立决。
这份施政纲要，云雷看得有些入迷，良久，才合起来，叹道：“贤弟真是天纵奇才。如此，愚兄就放心，必然要大展手脚，把这西河州治理成百姓安居乐业的热土。”
“万事开头难，没有银子，行不通。大哥，小弟赠你一百五十万两白银，可划入府库。”林园此举，更是让云雷有些哽咽。他握住林园双手，几乎说不出话来。
“大哥，你还要在各县，州府，建几座学堂。去内地各省，招募那些贫困却有才学之士，来学堂授业。以后，这些人，也可参加科举。所需盘缠路费，都有州府衙门承担。”林园这么一说，云雷就明白。这些学堂，自然要对本地百姓子女免费开放。这是大好事，他自然赞同。与林园这样一谈，他信心百倍。
张八牛来到西河州城的时候，这里人都没几个。他带着三个光棍兄弟，还有自己老婆和五个孩子，来到西河州。也就是想混口饭吃，没办法，老家没有地，靠给别人卖力气做长工，活不下去。
这一路，他们也是要饭过来的。如今，他和三个兄弟，都在修筑工地上做工。每天吃得饱，还有肉，工钱晚上就发，从不拖欠。这种神仙一样的日子，张八牛直到现在，也还有点怀疑自己是做梦。
直到今天，衙门给他发了地契，在西河州，他有五亩宅基地，可以盖房子。更让他惊喜的是，衙门还给他三个弟弟，各自发了一个异族女子做老婆。
并且给他们登记户籍，让他们善待女人，若是胆敢虐待，要打板子，直到打死为止。更不可限制女人自由，要她们能随意出入家中。
对此，张八牛的三个兄弟都没意见。能有老婆，还不好好哄着，生下几个娃儿，一家人，好好过日子。